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专家称朝鲜半岛和平不能简单依赖美朝关系改

发布时间:2019-06-09 00:32:27
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其次,局势演进充满未知因素。目前,朝鲜已经基本退出全部可能对其行为有约束力的双边和多边条约,使得朝鲜的后续战略选择充满未知。另外,随着军事和各种联络渠道的中断,双方在缺乏有效沟通机制的情况下,极有可能误判对方的战略意图与局势,从而引发更大风险。

第三,局势演进呈现不可控趋势。一方面,朝鲜似已成为具备一定远程弹道导弹发射能力的“准”核武国家。另一方面,国际社会未来不得不面对的现实是,要长期与一个具有相当核打击和弹道导弹技术能力的朝鲜打交道。

“冰冻三尺,非一日之寒”。朝鲜半岛局势演变至今,有各方面复杂因素左右,国际社会应尝试找到应对之策。

首先,双方互不信任是危机恶化的根本原因。每次美韩调整对朝政策,对履行既有协议造成冲击时,朝鲜就会宣布其核武器与导弹试射方面的计划与进展,使得既有承诺和协定失效。

第二,既有的国际防扩散体系和反导体系有明显缺陷。体系不但对新加入的成员国缺乏有效约束力,他们可以利用窗口期迅速发展武器技术,而且秘密的违约行为也难以有效侦测,不遵守条约的成员也很难受到实质性惩罚。

第三,半岛和平不能简单依赖美朝关系改善,还需依赖朝韩关系改善。韩国政府的对朝政策,以及韩美之间的政策协调,对半岛走势有着极为重要的影响。而美国两党政府的政策差异,以及总统同国会之间的政策协调,决定了美国对朝政策能否长期稳定。

第四,朝核问题和半岛和平问题若欲取得突破,不能以军事对抗和武力威胁为途径,而应采取外交方式,并且坚持多边会谈内的双边对话渠道。中国在其中发挥着独一无二的斡旋和协调作用,参与各方应相互配合,通过提供资金或者协助,为朝鲜的能源建设、卫星发射等项目做出贡献。

目前,国际舆论对战争风险的预期相当大,半岛亟需寻找缓和的契机。双方都应降低战备警戒级别,压缩和削减军事演习的规模和密度,保持冷静和克制。

古语有言:“解铃还须系铃人”。然而,今日之铃已被系成一团乱麻,唯有耐心地环环解扣,方能为半岛的永久和平求得一线曙光。唯有国际社会长期坚持既定政策,并通过行之有效的机制化解谈判进程中遇到的波折,朝核问题方能取得进展。(张旭东 作者系清华大学国际关系学系博士研究生、哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者)

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